Mugarri edo helburu batzuk ezartzen ditu, eta horietara iristeko bideak proposatzen. Hasieratik aipatzen da proposamen honek baduela aurrekaririk, hain zuzen ere, 2020-21ean Euskal Hezkuntza Sistemak izen beharko lituzkeen ezaugarrien gainean ikastolek landutako Bihar endekalogoa. “Hori da gure jomuga. Euskal Hezkuntza Sistemarako eta Euskal Herriko Ikastolen mugimendurako”, azpimarratzen da.